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《南寧市教育領域市以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案》政策解讀

發布時間:2020-10-16 23:24     來源:南寧市人民政府辦公室   

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕27號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西教育領域自治區以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(桂政辦發〔2019〕120號)精神,加快推進教育現代化,經市政府常務會議審議通過,市政府辦公室印發《南寧市教育領域市以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案》,現將有關政策解讀如下:

一、制定背景

2019年5月,《國務院辦公廳關于印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕27號)調整完善了教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分。2019年12月,《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西教育領域自治區以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(桂政辦發〔2019〕120號)要求,各市要制定本地區教育領域市以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案,并報自治區財政廳備案。2019年7月,市政府辦公室印發了《南寧市基本公共服務領域市以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案》(南府辦〔2019〕39號)。按照上述文件精神,我市制定《南寧市教育領域市以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案》,理順教育領域有關事項財政事權劃分不夠明確、支出責任劃分不盡合理等問題,合理確定市以下各級人民政府教育領域財政事權和支出責任。

二、主要內容

(一)明確了改革目標。通過改革促進市以下各級人民政府更好履行教育職責,推進教育事業均衡發展,提高教育服務供給效率,逐步建立權責清晰、標準合理、保障有力的教育服務保障機制。

(二)明確了主要內容。將南寧市教育領域市以下財政事權和支出責任劃分為義務教育、學生資助、其他教育三個方面,具體內容為:

一是義務教育方面,包括公用經費保障、家庭經濟困難學生生活補助、校舍安全保障、貧困地區學生營養膳食補助、免費提供教科書、農村義務教育學校特崗教師補助、鄉村教師生活補助、義務教育薄弱環節改善與能力提升補助、教師培訓專項工作補助、邊遠貧困地區和邊疆民族地區和革命老區人才計劃教師選派專項工作補助、鞏固落實城鄉義務教育教師工資政策、鄉村教師招聘財政獎補等12項。二是學生資助,包括學前教育幼兒資助、普通高中教育免學雜費補助、普通高中教育國家助學金、中等職業教育免學費補助和國家助學金、中等職業教育獎學金、高校國家助學金、高校國家獎學金等資助、高校生源地國家助學貸款貼息和風險補償金補助、高校校園地國家助學貸款貼息和風險補償金補助等9項。三是其他教育,包括學校生均公用經費補助、教育改革發展補助2項。

(三)明確了保障措施。按照保持現有市與縣(區)、開發區財力格局總體穩定的原則,統籌全市各級各部門落實責任、協同推進。

三、主要亮點

(一)合理劃分財政事權和保障標準。將教育領域3大類23項事項中自治區與市共同財政事權的市區部分明確為市與城區共同財政事權、開發區財政事權,并明確保障標準。

(二)與總體指導政策文件相銜接,與《南寧市基本公共服務領域市以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案》(南府辦〔2019〕39號)文件相銜接。

(三)保持財力格局總體不變。按照保持現有市和縣(區)、開發區財力格局總體穩定的原則,改革后涉及支出變化或涉及市級需延續改革前政策繼續承擔縣級配套補助的情況,通過市與縣(區)、開發區年終結算上解或補助下達的方式處理,以維持市與縣(區)、開發區財力格局總體不變。


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