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《江南區村級財務會計委托代理服務工作實施方案》的解讀

發布時間:2020-12-30 10:10     來源:江南區政府辦公室   

一、實施的必要性

(一)出臺《江南區村級財務會計委托代理服務工作實施方案》的目的。是為了通過建立健全規章制度,完善運行機制,規范管理行為,健全民主監督體系,改進工作手段等措施,積極推行村級財務會計委托代理服務,逐步實現農村財務財會“管理科學化、程序合法化、操作規范化、理財民主化、監督制度化、手段現代化”的工作目標。在“十三五”期末,全面完成城區村級財務會計委托代理服務工作,建立起高效、統一的村級財務會計核算管理體系,全面提升我城區農村財務會計核算質量和水平。

(二)南寧市其他城區開展村級財務會計委托代理服務工作情況。村級財務會計委托代理服務工作是自治區財政廳、南寧市財政局在農村綜合改革工作中必須推進一的項目工作,目前南寧市其他11個縣區均已出臺《實施方案》。

綜上,南寧市江南區有必要出臺《實施方案》。

二、委托代理服務工作的定義、對象和主要內容

(一)定義

村級財務會計委托代理服務是指在鎮(街道)成立村級財務會計委托代理服務中心(以下簡稱“代理服務中心”),并在尊重大多數村民意愿的基礎上,接受農村集體經濟組織委托,代理所轄村集體經濟組織財務統一報賬、村級記賬、村級錢財監管,代為管理農村集體經濟組織資金、財務檔案,實現資金收支兩條線和會計工作電算化管理。按照法規、制度監督農村集體經濟組織財務活動,確保農村集體資產的安全、保值、增效。代理服務中心是指接受村集體經濟組織委托,代理村級財務會計核算、代理村級資金收支、代理村級財務會計檔案管理、提供會計信息的專門機構。

(二)對象

納入村級財務會計委托代理服務工作的對象,是城區“三鎮三辦”(即江西、蘇圩、延安三個鎮和江南、福建園、沙井街道辦事處)行政村依法通過村“兩委”組織召開大會設立的農村集體經濟組織。

農村集體經濟組織包括行政村依法設立的村民合作社、按村或村民小組設置的村集體經濟組織、代行村集體經濟組織職能的村民委員會、撤村后代行原村集體經濟組織職能的居民委員會、村集體經濟組織產權制度改革后成立的股份合作經濟組織。

(三)主要內容

1.村財務與資金實行“雙委托”管理。各行政村的資金款項結算、發放備用金、審核報銷票據、會計業務核算、編制會計報表、會計檔案管理等方面工作由各鎮(街道)代理服務中心負責。各鎮(街道)統一開設核算賬戶,各行政村不再設會計和出納,只配備一名報賬員負責報賬和備用金管理等工作。未實行全村統一核算或由各村民小組獨立核算的農村集體經濟組織,要在會計期末合并村民小組會計報表。

2.代理會計核算。代理設立賬簿、進行會計核算、實施會計監督。要積極推行村級財務會計電算化委托代理服務,加速實現村級財務管理與會計核算的規范化、科學化和現代化。

3.加強預決算管理。指導、審核、監督村級年度收支預決算工作。年初農村集體經濟組織按照以收定支的原則,議定收支主要事項特別是收益分配辦法,由代理服務中心以其為依據指導編制村級財務收支預算,并經村民大會或村民代表大會審議通過后,作為當年收支的依據。年終由代理服務中心根據當年資金實際使用情況編制決算報告,送村民大會或村民代表大會審議并公布,接受群眾監督。

4.代管資金。代理服務中心在金融機構統一開設村級資金“代管專戶”,監督村級資金收支活動。

5.代理現金收付。村級日常開支實行備用金制度,按照村級收支內容及時辦理資金報賬業務。

6.做好資產、資源的動態管理工作。在全面清理核實資產、負債和所有者權益并將結果向村民張榜公布無異議的基礎上,根據變化情況及時做好資產、資源臺賬的核對工作,做到賬賬、賬實、賬證、賬表四相符。

7.加強會計檔案管理。建立健全會計檔案管理制度,及時整理村級會計檔案,分類編號,裝訂成冊,統一保管,不得散失、毀損。

8.提供會計信息。按照財務會計制度和上級主管部門的要求,及時編報財務報告,提供代理期間真實完整的各類會計信息。

9.協助村級集體經濟產權交易監管。協助農村集體經濟組織做好村級集體資產資源產權交易的管理監督工作,資產、資源的處置要逐步采取公開招、拍、掛的方式,為集體資產、資源的保值、增值提供制度保障。


江府辦〔2020〕77號 南寧市江南區人民政府 關于印發江南區村級財務會計委托代理服務工作實施方案的通知

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