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南寧市煙草制品零售點合理布局規劃

發布時間:2021-04-30 11:56     來源:南寧市煙草專賣局   

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根據工作實際,我局對2020121日起施行的《南寧市煙草制品零售點合理布局規劃》個別條款進行了修正,現重新公布實施。

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南寧市煙草專賣局

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南寧市煙草制品零售點合理布局規劃


第一章? 總則

第一條 為加強煙草專賣零售許可證管理,合理布局煙草制品零售點,維護良好的煙草市場秩序,保護公民、法人及其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規和規章規定,結合我市實際,制定本規定。

第二條 ?本規劃適用于南寧市轄區內的煙草制品零售點布局管理。

第三條? 本規劃所稱煙草制品零售點(以下簡稱零售點)是指南寧市煙草專賣局根據公民、法人或者其他組織申請,經依法審查,準許其從事卷煙、雪茄煙零售業務,且與住所相獨立面向公眾經營的固定場所。

第四條 零售點的設置應當遵循以下原則:

(一)合法合理與公平公正原則。零售點設置和優化,應符合《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》和有關法律法規及規范性文件的規定,體現公平、公正。

(二)細分單元與稍緊平衡原則。零售點設置根據區域位置、交通狀況、人口構成、消費習慣等標準,將市場細分為不同區域,并將部分區域細化為相對獨立的最小市場單元,通過分析單元內零售戶的合理銷量、經營成本、盈利水平等要素,確定單元內零售戶的數量與間距。保持零售戶增長與卷煙銷量增長相匹配,優化網點布局,促進卷煙零售業良性競爭,維護卷煙零售市場秩序。

(三)信賴保護與動態調整原則。零售點布局要從有利于維護國家利益和消費者利益出發,保護已取得煙草制品零售許可證的零售戶的合法權益;對發展中不合理、不均衡的零售點布局問題,通過動態調整逐步完善。

(四)服務便民原則。零售點布局應體現便民、利民,有效促進公平競爭、誠信經營體系建設。

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第二章? 總體布局

第五條根據區域位置、人口消費結構、特殊環境差異將南寧市轄區劃分為:城市成熟區域、城市一般區域;縣城成熟區域、縣城一般區域;鄉鎮成熟區域、鄉鎮一般區域;行政村、特殊區域等八個區域。

第六條城市成熟區域:指南寧市青秀區、江南區、西鄉塘區、興寧區、良慶區、邕寧區、武鳴區、經濟技術產業開發區、高新技術產業開發區、東盟經濟技術開發區內,具有人口密度較大、商業活動較活躍特征的區域。

城市成熟區域詳見《南寧市卷煙零售點城市成熟區域劃分范圍》(附件1)。

第七條城市一般區域:指除城市成熟區域以外的市區。

第八條? 縣城成熟區域:指縣政府所在地內,具有人口密度較大、商業活動較活躍特征的區域。

縣城成熟區域詳見《南寧市卷煙零售點縣城成熟區域劃分范圍》(附件2)。

第九條 縣城一般區域:指縣政府所在地內,除縣城成熟區域以外的區域。

第十條 鄉鎮成熟區域:指鄉鎮政府所在地、地方政府設立的管理區、撤鄉并鎮的原政府所在地內,具有人口密度較大、商業活動較活躍特征的區域。

鄉鎮成熟區域詳見《南寧市卷煙零售點鄉鎮成熟區域劃分范圍》(附件3)。

第十一條 鄉鎮一般區域:指鄉鎮政府所在地、地方政府設立的管理區、撤鄉并鎮的原政府所在地范圍內,除鄉鎮成熟區域以外的區域。

第十二條行政村區域:指除城市成熟區域、城市一般區域、縣城成熟區域、縣城一般區域、鄉鎮成熟區域、鄉鎮一般區域以外的區域。

第十三條? 各區域零售點的設置采取不同的布局模式:

(一)城市成熟區域、城市一般區域、縣城成熟區域、縣城一般區域、鄉鎮成熟區域零售點的設置采取距離限制模式;

(二)鄉鎮一般區域、行政村、特殊區域零售點的設置采取數量限制模式。

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第三章 布局設置標準

第一節? 城市成熟區域、縣城成熟區域、鄉鎮成熟區域

的布局標準

第十四條在城市成熟區域內設置零售點,與最近零售點的間距要達到100米以上。

第十五條? 在縣城成熟區域內設置零售點,與最近零售點的間距要達到200米以上。

第十六條在鄉鎮成熟區域內設置零售點,與最近零售點的間距要達到200米以上。

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第二節城市一般區域、縣城一般區域的布局標準

第十七條? 城市一般區域、縣城一般區域零售點的布局,通過將區域內入住率不同的新建住宅小區、發展成熟度不同的商業區等區域劃分成相對獨立的最小市場單元,對各單元卷煙市場容量開展評測,判斷各單元的狀態,通過對不同的單元狀態采取不同的優化布局策略,促進零售點布局持續有序趨向合理。

第十八條單元狀態通過單元市場消費需求容量系數作為劃分依據。單元市場消費需求容量系數=(該單元前一會計年度卷煙總銷量變化率)×40%+(該單元上一會計年度卷煙總銷量變化率)×60%。

(一)單元市場消費需求容量系數值小于或等于1.25的單元區域為市場容量飽和單元;

(二)單元市場消費需求容量系數值大于1.25的單元區域為市場容量可發展單元。

第十九條 城市一般區域、縣城一般區域單元范圍及單元狀態詳見《南寧市城市一般區域單元劃分及狀態》(附件4)、《南寧市縣城一般區域單元劃分及狀態》(附件5)。

(一)在城市一般區域市場容量為“可發展”的單元區域內設置零售點,與最近零售點的間距要達到200米以上。

(二)在縣城一般區域市場容量為“可發展”的單元區域內設置零售點,與最近零售點的間距要達到250米以上。

(三)在城市一般區域、縣城一般區域市場容量為“飽和”的單元區域內設置零售點,按照“只退不增”原則優化零售點布局。

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第三節? 鄉鎮一般區域、行政村的布局標準

第二十條? 鄉鎮一般區域單元劃分詳見《南寧市卷煙零售點鄉鎮一般區域單元劃分范圍》(附件6)。

鄉鎮一般區域按一單元一證設置零售點,已設置1個以上(含1個)零售點的單元不再增設零售點。

第二十一條本規劃所稱的行政村名錄及相關信息詳見《南寧市行政村卷煙零售點布局名錄》(附件7)。

行政村按一村一證設置零售點,在村委會所在村可設置1個零售點,已設置1個以上(含1個)零售點的行政村不再增設零售點。

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第四節? 特殊區域的布局標準

第二十二條 具有下列情形之一的,可以設置一個零售點,不受本章第一、二、三節的距離、數量限制,且不作為合理布局間距的參照點:

  1. 軍隊大院、拘留所、看守所、戒毒所、監獄等內;

  2. 總營業面積2000平方米以上的酒店、賓館、娛樂服務場所內;

  3. 總營業面積1000平方米以上,以餐飲服務為主的經營場所內;

  4. 高速公路服務區(休息區);

  5. 新建的火車站、汽車站候車廳內;

  6. 國家AAA級以上旅游景區;

(七)城市成熟區域、城市一般區域營業面積不少于2000平方米,且同層面積在100平方米以上的商鋪;屬于賓館、酒店、餐飲、娛樂服務類業態的,適用本條(二)、(三)項的規定;

(八)縣城成熟區域、縣城一般區城、鄉鎮成熟區域、鄉鎮一般區域營業面積不少于500平方米,且同層面積在100平方米以上的商鋪,屬于賓館、酒店、餐飲、娛樂服務類業態的,適用本條(二)、(三)項的規定;

(九)建設用地規劃許可證規劃占地面積在10000平方米以上,施工期限在一年以上且正在施工的封閉式在建工地內。

第二十三條機場候機大樓按城市一般區域的標準以獨立單元的形式設置零售點。

第二十四條廣西區政府改革試點的流通企業設立的品牌直營連鎖便利店申辦煙草專賣零售許可證,與最近零售點的間距要達到20米以上,且不受本規劃第三章中的布局標準限制,同時不作為合理布局間距的參照點。

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第四章? 禁止設置規定

第二十五條? 具有下列情形之一的,禁止設置零售點:

(一)城市成熟區域、城市一般區域以內,各類中、小學校校園內以及從學校進出通道口最近邊沿起100米以內或雙向互通學校(含可向學校內銷售卷煙的窗口等情形)的場所;

(二)城市成熟區域、城市一般區域以外各類區域,各類中、小學校園內以及從學校進出通道口最近邊沿起50米以內或雙向互通學校(含可向學校內銷售卷煙的窗口等情形)的場所。

(三)南寧市轄區內的幼兒園園區內以及從幼兒園進出通道口最近邊沿起10米以內或雙向互通幼兒園(含可向幼兒園內銷售卷煙的窗口等情形)的場所。

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第五章 附 則

第二十六條本規劃中所稱零售點的間距是指申請零售點與最近的零售點鋪面最近的出入口的最近門邊之間的距離。

零售點的間距測量、認定方法見《南寧市煙草專賣局煙草專賣零售許可證現場測量標準》(附件8)

第二十七條南寧市煙草專賣局每年1月份根據轄區內的人口數量、交通狀況、社會經濟發展變化情況、消費能力和城市化程度等,動態調整城市成熟區域、縣城成熟區域、鄉鎮成熟區域范圍和行政村名錄,以及城市一般區域、縣城一般區域、鄉鎮一般區域的單元劃分范圍及狀態,并向社會公布。

申請辦理煙草專賣零售許可業務,并已依法受理后,在審核期間發生本條第一款情形的,按照新的范圍、狀態辦理。

第二十八條本規劃所稱的營業面積,是指實際用于經營商品陳列、面向消費者開放,可供消費者自由出入的場所的面積,不包括辦公用房、倉庫、車庫及其他輔助設施的面積?!?/span>

第二十九條 本規劃所稱“中、小學?!笔侵敢晕闯赡耆藶榻逃龑ο蟮钠胀ㄖ行W、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校。

特殊教育學校是指由政府、企業事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的專門對殘疾兒童、少年實施義務教育的機構。

專門學校是指國家對有嚴重不良行為的未成年人進行專門教育的學校。

第三十條 本規劃所稱的“幼兒園”,是指經教育部門批準,取得辦學許可證的幼兒園,不包括幼兒看護點、學前看護點、學前服務點等幼兒托管場所。

第三十一條 本規劃所稱的“學校進出通道口”、“幼兒園進出通道口”,不包括專用的教職工通道、后勤通道、消防通道、應急通道、垃圾通道,以及長年關閉的邊門等。

第三十二條本規劃中的“以上”、“不少于”“以內”等均包含本數。

第三十三條 本規劃由南寧市煙草專賣局負責解釋。

第三十四條 本規劃自2021年5月6日起施行。

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