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(轉載)南寧市棚戶區改造工作領導小組辦公室關于印發南寧市2020年棚戶區改造工作實施方案的通知

發布時間:2020-07-18 14:50 來源:南寧市住房和城鄉建設局 作者:南寧市住房和城鄉建設局
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各縣區人民政府、開發區管委會、相關職能部門

為認真貫徹落實中央、自治區及市委、市政府關于棚戶區改造的工作部署,進一步做好我市2020年棚戶區改造工作,加強和規范棚戶區改造項目的實施,改善人民群眾居住條件和城市環境,經市人民政府同意,現將《南寧市2020年棚戶區改造工作實施方案》印發給你們,請遵照執行,認真組織實施。

南寧市棚戶區改造工作領導小組辦公室(代)? ?

2020年7月11日

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南寧市2020年棚戶區改造工作實施方案

為認真貫徹落實中央、自治區及市委、市政府關于棚戶區改造的工作部署,進一步做好我市2020年棚戶區改造工作,加強和規范棚戶區改造項目的實施,切實解決群眾住房困難,確保完成棚戶區改造工作目標任務,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于住房城鄉建設工作的重要指示批示精神,堅持新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,加大城市住房困難群眾住房保障工作,繼續推進棚戶區改造,不斷擴大有效投資,推進我市居住環境持續改善。

二、目標任務

自治區下達我市2020年棚戶區改造開工建設國家任務為5627套,其中2019國家儲備任務1999套,2019年自治區新增任務3628套;棚戶區改造基本建成2816套。2020年9月底前實現國家任務項目全面開工。

三、重點工作

(一)確保完成年度目標任務。各縣區、開發區要立足早計劃、早安排、早見效,持續推進棚戶區改造建設工作,將2020年棚改計劃任務落實到具體項目,層層明確和壓實責任,努力實現早開工、早見效。力爭6月底前開工率達70%,9月底前新開工目標任務完成100%,12月底前基本建成目標任務完成100%。

(二)抓好棚戶區改造項目竣工交付。年底前,2017年及以前年度計劃開工的棚戶區改造項目竣工率力爭達到95%以上。對于開工三年以上,到年底仍然不能竣工交付的項目,要積極排查原因,制定整改措施,盡快完成竣工交付和安置。

(三)加快棚戶區改造各類專項補助和融資資金支出進度。加強對棚戶區改造專項貸款、債券、中央預算內投資補助、中央轉移支付資金使用的監管,依法依規及時撥付項目資金,加強資金績效管理,強化績效運行監控和績效評價,確保資金安全有效。

(四)創新棚戶區改造投融資機制。積極落實自治區對棚戶區改造的投融資政策。一是鼓勵國開行、農發行等開發性政策性金融機構對棚戶區改造投資運營企業進行整體授信,加大中長期貸款投放規模和力度,對續建項目按市場化方式辦理再貸款融資。二是支持廣西金融投資集團等第三方擔保機構為棚戶區改造項目融資主體提供銀行貸款擔保、發債擔保、定向金融融資擔保服務,切實解決棚戶區改造項目資金難題。三是對存量隱性債券中的必要在建項目,鼓勵融資平臺公司在不擴大建設規模和防范風險前提下,按市場化方式與金融機構協商繼續融資,凡償債資金來源為經營性收入、不新增隱性債務的,不認定為隱性債務問責情形。財政部門應及時向當地金融監管部門提供存量隱性債務中的必要在建項目信息。四是支持地方性商業銀行和全國性金融機構對已納入國家和自治區棚戶區改造計劃的項目提供中長期商業貸款;鼓勵券商為棚戶區改造項目發行公司債券、項目收益債等直接融資金融產品。

四、穩步推進棚戶區改造

(一)全面推進棚戶區改造新開工項目建設。對新建安置房項目,要加快征收工作進度,加快落實土地、資金,加快辦理項目審批、招投標等前期手續,采取有力措施抓緊落實前期工作,加快推進,及早啟動建設,力爭早開工、早建成、早見效;對采取貨幣化安置的,要切實做好制定征收拆遷方案、籌措安置房源、簽訂征收補償協議等各項工作。要按照國家及自治區有關棚戶區改造開工標準,結合近年來審計、績效、資金核驗提出的存在問題,嚴格做好項目開工的現場及資料工作,切實達到開工條件。

(二)抓好續建項目的竣工和入住管理。各縣區、開發區要緊盯竣工交付目標,加快工程進度和回遷安置,堅決防止工程爛尾和工期嚴重滯后的情況發生。強化質量安全管理,嚴格履行法定的建設程序,規范建設行為,全面落實工程質量安全各方主體責任,實施重點項目重點監管。

(三)實行月報和通報制度強化跟蹤管理。

從2020年4月開始,各縣區、開發區對棚戶區改造項目的進展實行每月一報制度,每月20日前,將項目截止當前的進度以月報的形式報市住建局。

各縣區、開發區要按時填報并積極利用廣西保障性安居工程項目信息系統,通過信息化手段建立棚戶區改造項目臺賬,對歷年項目進行全方位實時監控,通過每月更新數據和項目圖片,跟蹤進度,發現問題。對推進緩慢的項目,要進一步加強督查指導,督促建設單位制定方案、倒排工期計劃,明確開工時間節點,盡早解決存在問題,確保任務的全面完成。

(四)推進棚戶區改造信息公開。各縣區、開發區要在政府網站或部門網站公開政策文件、棚戶區改造工作動態、項目進展情況、受益戶清單、財政補助資金的收支情況等信息。公開的信息必須反映年度計劃實際情況、建設項目實際情況和年度目標任務進展情況,接受社會各界、媒體和群眾監督,做好棚戶區改造工作的宣傳。

(五)加強項目巡查與監督。市棚戶區改造工作領導小組辦公室視工作落實情況不定期對項目進行巡查。巡查的主要內容為目標任務項目落定的情況,項目土地落實情況、前期手續的辦理情況項目現場開工情況、四證一書辦理情況、征收補償協議的簽訂情況、開工證明材料的收集整理情況。通過巡查確保年度項目按時間節點的要求順利推進。同時,根據工作需要及上級有關部門的工作安排和部署,不定期開展棚戶區改造各項資金使用和管理等的專項督查。

(六)完善棚戶區改造項目相關基礎設施配套建設。各縣區、開發區和市直有關部門要充分運用國家及自治區對城市基礎設施建設的投資政策,梳理棚戶區改造安置住房小區內配套基礎設施項目以及與棚戶區改造項目直接相關的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱停車庫(場)、污水和垃圾處理等城市基礎設施項目,積極申請發改、財政部門配套資金,將棚改項目的配套基礎設施建設與城市道路、公共交通等城市基礎設施項目緊密結合,與安置住房建設同步規劃,同步報批,同步建設,同步交付使用。

五、工作措施

(一)加強組織領導,明確工作責任。各縣區、開發區作為我市棚戶區改造的實施主體和房屋征拆工作的責任主體,要高度重視棚戶區改造工作,科學制定棚改工作方案,細化目標責任,強化棚改項目的征拆安置、手續辦理、項目建設、質量安全、信訪維穩等各環節的責任落實。

(二)加強統籌,提高財政補助資金的使用效率。各縣區、開發區在做好積極爭取上級補助資金的同時,要合理高效利用好補助資金,對中央和省級補助資金超過1年未安排使用的,可報市住建部門、財政部門申請收回統籌重新安排項目,也可報同級政府批準同意后按相關規定用于納入國家計劃的近3年棚改項目,同時報市住建部門、市財政部門備案。

(三)全力推進征拆安置。各縣區、開發區要大力推進征拆工作,積極創新征拆工作模式,推行預征收、法律(律師)服務征拆等方式,為棚戶區改造項目盡早開工建設創造條件,使棚改項目早落地、投資早發揮效益。要堅持陽光征收拆遷,做到政策、規定、程序、補償標準、結果等全過程公開透明。要加大對征拆安置政策的宣傳力度,使相關政策深入民心,爭取群眾的理解和支持。

(四)落實棚改各項支持政策。要嚴格落實國家、自治區相關政策,對棚戶區改造項目,市縣各執行單位要切實落實城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金免征政策,涉及建設項目的經營性服務收費減半收取。稅務部門要嚴格落實國家關于棚改安置住房稅收優惠政策。

(五)建立臺賬,全面梳理2010-2020年棚改項目情況。根據國家住建部、自治區住建廳的要求,為了充分掌握我市棚戶區改造項目進展,加快推進棚戶區改造回遷安置,建立2010-2020年棚改項目臺賬。主要內容包括項目的開工、主體施工、基本建成和竣工驗收等建設進度,本年完成投資、累計完成投資等資金統計情況。

附件:南寧市2020年棚戶區改造年度目標計劃表


南寧市2020年棚戶區改造年度目標計劃表




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